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債務問題に財政が追われてしまえば、有効な公共サービスを供給する「強い財政」が実現できないからである。そのため中央政府の任務には、棚上げした政府債務の管理が、日本の場合には加わることになる。

二兎を追うためには中央政府の財政を再建し、それと同時に二つの政府のミニマム保障責任を果たして、景気回復を図らなければならない。そのために政府債務を棚上げするのである。
ミニマム保障を任務とする中央政府の税は、所得再分配機能に優れた累進的負担をもたらす租税負担構造であることが望ましい。そうだとすれば国税は、所得税と法人税を基幹税とする租税体系とすべきである。
しかも、地方所得税では課税最低限を引き下げるのに対し、国税の所得税の課税最低限を著しく高く引き上げるべきである。ミニマム保障は所得再分配を必要とするからである。
もっとも、一九八0年代以降の経済のボーダレス化により、所得税の累進税率や法人税の税率を高めることは困難になっている。したがって、所得税にしろ法人税にしろ、累進税率や税率を引き上げることを回避しつつ、かつ所得税の課税最低限を引き上げるとすれば、課税ベースの拡大によって実質的累進性の確保を図らなければならない。
日本では所得税にしろ法人税にしろ、非課税措置や租税特別措置などによって、課税ベースが著しく狭くなっている。こうした政策的優遇措置を整理して、所得税と法人税の課税ベースの拡大を図らなければならない。
経済力とは「お金持ち」という概念に近い。年間一OOO万円の給与所得者を「お金持ち」ということはまずない。
しかし、膨大な不動産を所有し、地代や家賃では年間一OOO万円の所得を獲得している者は、「お金持ち」と呼ばれるに違いない。つまり、経済力とはフローとストックとの混合物なのである。
包括的所得概念も、ストックの経済力をどうにか所得というフローに写像しようとした工夫の産物といってよい。そうだとすれば、フローの課税とストックの課税を組み合わせて、経済力に応じた課税を実現するというシナリオが浮かび上がってくる。
つまり、フローとしての所得、それにストックとしての資産に、それぞれ累進税率で課税する国税体系をデザインすべきである。「お金持ち」であるためには、フローとしての所得だけではなく、ストックとしての資産の大きさを考慮する必要があることを、人々は直感的に理解している。
そのため、ストックとしての資産の写像である資産所得は、給与所得よりも差別的に重課されなければならない。ところが、日本の所得税では、資産所得を総合課税の対象から除外し、逆に給与所得よりも軽課して、所得税の課税べースを狭くしてしまっている。

資産所得を総合課税の対象として、課税ベースを広げることは、経済力に応じた課税を実現するために最低限、実施しなければならない改革である。しかし、それだけでは明らかに不十分である。
というのも、資産所得も給与所得も同額の所得であれば、同額の負担を求めるという所得税では、ストックの経済力を捕捉できないからである。そこでストックとしての資産の経済力を細くする課税を、国税で導入する必要がある。
それも「説え税」で導入しなければならない。「説え税」とは、まるでオーダーメードの洋服を説えるように、それぞれの経済力の寸法を測って、経済力に応じて課税する租税である。
所得税は「説え税」である。所得の多寡だけでなく、家族構成や病気の有無、盗難にあったなどの実情を考慮して課税される。
資産税も「説え税」にするためには、純資産税を導入する必要がある。つまり、個別資産税ではなく、不動産を始め金融資産、さらには美術品など、その人の所有しているあらゆる資産を総合合算し、累進税率で課税する純資産税の導入を目指さなければならない。
こうして課税べースを拡大した所得税と法人税を基軸に、それを純資産税が補完する国税体系を形成する。消費型付加価値税は地方税で、地方消費税の比重を増加させるため、場合によっては法人住民税を国税に移動することを考えてもよい。
こうした国税体系によって、累積した債務を棚上げし、二つの政府のミニマム保障を実施していく。もっとも、国債の利払いのみは実施する。
しかし、期限を区切って国債を償還せずに、棚上してしまう。歴史的にみれば、累積した政府債務を償還する方法として、二つの方法が実施されてきた。
１つはインフレーションによる政府債務の解消である。もう一つは資本課徴、つまり戦後の日本の財産税のように一回限りの財産税を課税して、一挙に累積した債務を償還してしまう方法である。

しかし、第三の道として、累積した債務を「債務管理型国家」の創出によって凍結してしまうことを考えるべきだということは、すでに述べたとおりである。しかし、債務管理上、債務償還のために、一般会計から資産負債会計へ、租税収入を繰り入れる必要が生じないとも限らない。
その場合のために、課税べースの広い租税をあらかじめ設定しておく必要がある。わずかな税率の操作で多額な収入をもたらすからである。
そこで債務管理上、所得税などでは対応できず巨額な増税が必要になった場合には、純資産税を一回限りの財産税として活用していくことにする。つまり純資産税は、緊急時に債務償還のための増税手段としても、あらかじめ準備しておく必要がある。
以上のような国税、地方税、それに社会保障負担を体系的に確立していけば、政府債務を棚上げしつつ、二つのネットを張り、二兎を追うことが実現できることになる。市場経済の再建と財政の再建という二兎を追ってはならない。
二兎を追えば、一兎をも得ることができない。そうした信仰が広められてきた。
しかし、それは迷信にすぎない。というのも、財政の危機とは、経済的危機と社会的危機との単なる結果にすぎないからである。
財政は、トータル・システムとしての「社会」を形成する経済システム、政治システム、社会システムという三つのサブ・システムを結びつける媒介物でしかない。そのため、財政という舞台では本来、一つであった三つのサブ・システムの、綱引きが演じられることになる。
戦争によって社会システムが危機に陥れば、社会は危機を解消すべく財政支出が増加する。もちろんそのためには、経済システムから調達する租税を急増せざるをえない。

ところが、経済システムから調達する租税が過多になれば、経済が萎縮してしまう。しかし、租税の調達を怠れば、財政は危機的状況に陥ることになる。
こうした戦略を想起すれば理解できるように、財政危機の背後には経済的危機と社会的危機が浮かんでいる。そのため財政危機の解消とは、単に財政収支を解消することを意味しない。
財政収支を解消しても、経済システムや社会システムの危機が深刻化してしまえば意味がない。逆に経済システムの危機が解消されても、財政が社会システムにできずに、社会システムが混乱してしまっては意味がない。
というよりも、現在の財政危機は、「歴史の峠」で、トータル・システムとし危機に陥っているために生じている「Ｓ・システムを結びつける財政を再建し、有効に機能させなければ、えないのである。

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